SEND: Obiettivi della misura 1.4.5 del PNRR, requisiti e vantaggi per i Comuni

La digitalizzazione della Pubblica Amministrazione ha ricevuto un impulso decisivo grazie al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR). Tra le misure previste, la 1.4.5 – Digitalizzazione degli avvisi pubblici rappresenta un passaggio chiave nel processo di modernizzazione delle comunicazioni a valore legale tra enti pubblici, cittadini e imprese.

All’interno di questo contesto si inserisce il servizio SEND – Servizio Notifiche Digitali, una soluzione che non introduce soltanto un nuovo canale tecnologico, ma ridefinisce il modello di gestione e di responsabilità delle notifiche amministrative.

Cosa prevede la misura 1.4.5 del PNRR

 La misura 1.4.5 del PNRR è pensata per supportare Comuni e Pubbliche Amministrazioni centrali nel passaggio alle notifiche digitali a valore legale.

L’obiettivo non è semplicemente quello di rendere più veloce l’invio degli atti, ma di:

• garantire certezza nella consegna;

• ridurre tempi, costi e margini di errore;

• migliorare la tracciabilità dell’intero ciclo di invio della notifica.

La misura prevede che gli Enti adottino soluzioni integrate con SEND, già collaudate e conformi ai requisiti definiti da PagoPA s.p.a,  come Armonia NOTIFICA.

Un passaggio fondamentale è rappresentato, poi, dall’asseveramento, che certifica il corretto funzionamento della piattaforma attraverso l’invio di notifiche digitali conformi ai requisiti previsti.

Il tutto tenendo conto delle tempistiche stabilite dal PNRR (i progetti devono essere completati e rendicontati entro il 31 Agosto 2026). È molto importante sapere che ritardi nell’attivazione - o scegliere soluzioni non conformi - possono compromettere l’accesso ai finanziamenti.

SEND: il servizio

SEND è il servizio sviluppato e gestito da PagoPA s.p.a. che consente alla Pubblica Amministrazione di inviare notifiche digitali a valore legale a persone fisiche e giuridiche.

La piattaforma utilizza tutti i canali disponibili per garantire la consegna dell’atto:

• PEC (quando disponibile);

• notifica analogica tramite raccomandata (ex Legge 890/1982), nei casi in cui il canale digitale non sia utilizzabile;

• canali di cortesia, come App IO, per aumentare la probabilità di presa visione da parte del destinatario.

Questo approccio multicanale riduce sensibilmente l’incertezza legata alla reperibilità del destinatario e rende il processo di notifica più efficiente e affidabile.

Il vero elemento distintivo di SEND: la responsabilità di consegna

L’aspetto più rilevante di SEND riguarda la responsabilità di consegna. Questo perché, una volta che la notifica viene presa in carico dalla piattaforma SEND, la Pubblica Amministrazione è sollevata dalla responsabilità del recapito. Da quel momento, l’onere della consegna ricade interamente su SEND, che gestisce il processo secondo le modalità previste dalla normativa.

A supporto di questo passaggio, SEND rilascia una serie di attestazioni opponibili a terzi, tra cui:

• attestazione di presa in carico;

• attestazioni relative agli stati di avanzamento;

• attestazione di avvenuta consegna o di esito negativo documentato.

Perché questo abbatte i rischi per i Comuni o altri Enti

Generalmente, anche quando la notifica viene affidata a fornitori esterni, la responsabilità della consegna resta in capo all’ente notificante. Questo espone la Pubblica Amministrazione a rischi legali e contestazioni, soprattutto nei casi di irreperibilità del destinatario o di errori procedurali.

Con SEND il paradigma cambia:

• la responsabilità viene formalmente trasferita;

• il processo è interamente tracciato;

• ogni evento rilevante è documentato e certificato;

• l’ente dispone di prove opponibili a terzi.

Non si tratta quindi solo di una semplificazione operativa, ma di una tutela concreta dell’Ente sotto il profilo giuridico e amministrativo.

Conclusione

La misura 1.4.5 del PNRR rappresenta un’opportunità concreta per ripensare il sistema delle notifiche amministrative. SEND non è soltanto uno strumento digitale, ma un servizio che introduce un nuovo modello basato su certezza giuridica, tracciabilità e presa in carico della responsabilità di consegna.

Per i Comuni e per le Pubbliche Amministrazioni, comprendere questo aspetto è fondamentale per valutare correttamente il valore della piattaforma e per affrontare la transizione digitale in modo consapevole e sostenibile.

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